惡臭污染治理《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》發(fā)布
《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》已于2019年10月11日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2020年1月1日起施行。
生態(tài)環(huán)境部部長 李干杰
2019年11月21日
生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定
第yi條 為規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用,推動生活垃圾焚燒發(fā)電廠達標(biāo)排放,依法查處環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于投入運行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(以下簡稱垃圾焚燒廠)。
第三條 設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將垃圾焚燒廠列入重點排污單位名錄。
垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ75)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,對自動監(jiān)測設(shè)備開展質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作,保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行,保存原始監(jiān)測記錄,并確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整、有效。
第四條 垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則(以下簡稱標(biāo)記規(guī)則),及時在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端,如實標(biāo)記每臺焚燒爐工況和自動監(jiān)測異常情況。
自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障,或者進行檢修、校準(zhǔn)的,垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)記規(guī)則及時標(biāo)記;未標(biāo)記的,視為數(shù)據(jù)有效。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以利用自動監(jiān)控系統(tǒng)收集環(huán)境違法行為證據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。
第六條 一個自然日內(nèi),垃圾焚燒廠任一焚燒爐排放煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物的自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù),有一項或者一項以上超過《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)污染物24小時均值限值或者日均值限值,可以認(rèn)定其污染物排放超標(biāo)。
自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)的計算,按照《污染物在線監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》(HJ212)執(zhí)行。
對二噁英類等暫不具備自動監(jiān)測條件的污染物,以生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為超標(biāo)判定依據(jù)。
第七條 垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度的5分鐘均值不低于850℃。
第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門開展行政執(zhí)法時,可以按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求采集一個樣品進行執(zhí)法監(jiān)測,獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的證據(jù)。
生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致的,以生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法的證據(jù)。
第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查qu證時,應(yīng)當(dāng)提取自動監(jiān)測數(shù)據(jù),制作調(diào)查詢問筆錄或者現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄,并對提取過程進行拍照或者攝像,或者采取其他方式記錄執(zhí)法過程。
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實垃圾焚燒廠污染物超標(biāo)排放行為屬實的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令垃圾焚燒廠改正違法行為,并依法下達責(zé)令改正違法行為決定書。
生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查時,可以根據(jù)垃圾焚燒廠的違法情形,收集下列證據(jù):
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的身分證明;
?。ǘ┱{(diào)查詢問筆錄或者現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄;
(三)提取的熱電偶測量溫度的五分鐘均值數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)缺失情況;
?。ㄋ模┳詣颖O(jiān)測設(shè)備運行參數(shù)記錄、運行維護記錄;
(五)相關(guān)生產(chǎn)記錄、污染防治設(shè)施運行管理臺賬等;
?。┳詣颖O(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端焚燒爐工況、自動監(jiān)測異常情況數(shù)據(jù)及標(biāo)記記錄;
?。ㄆ撸┢渌枰淖C據(jù)。
生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員現(xiàn)場從自動監(jiān)測設(shè)備提取的數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)由垃圾焚燒廠直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員簽字確認(rèn)。
第十條 根據(jù)本規(guī)定第六條認(rèn)定為污染物排放超標(biāo)的,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規(guī)定處罰。對一個自然月內(nèi)累計超標(biāo)5天以上的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。
垃圾焚燒廠存在下列情形之一,按照標(biāo)記規(guī)則及時在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端如實標(biāo)記的,不認(rèn)定為污染物排放超標(biāo):
(一)一個自然年內(nèi),每臺焚燒爐標(biāo)記為“啟爐”“停爐”“故障”“事故”,且顆粒物濃度的小時均值不大于150毫克/立方米的時段,累計不超過60小時的;
(二)一個自然年內(nèi),每臺焚燒爐標(biāo)記為“烘爐”“停爐降溫”的時段,累計不超過700小時的;
?。ㄈ?biāo)記為“停運”的。
第十一條 垃圾焚燒廠正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度的五分鐘均值低于850℃,一個自然日內(nèi)累計超過5次的,認(rèn)定為“未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝”,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第yi百一十七條第七項的規(guī)定處罰。
下列情形不認(rèn)定為“未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝”:
(一)因不可抗力導(dǎo)致焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度的五分鐘均值低于850℃,提前采取了有效措施控制煙氣中二噁英類污染物排放,按照標(biāo)記規(guī)則標(biāo)記為“爐溫異常”的;
?。ǘ?biāo)記為“停運”的。
第十二條 垃圾焚燒廠違反本規(guī)定第三條第三款,導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或者無效的,認(rèn)定為“未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行”,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第yi百條第三項的規(guī)定處罰。
下列情形不認(rèn)定為“未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行”:
?。ㄒ唬┰谝粋€季度內(nèi),每臺焚燒爐標(biāo)記為“煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)維護”的時段,累計不超過30小時的;
?。ǘ?biāo)記為“停運”的。
第十三條 垃圾焚燒廠通過下列行為排放污染物的,認(rèn)定為“通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項的規(guī)定處罰:
?。ㄒ唬┪窗凑諛?biāo)記規(guī)則虛假標(biāo)記的;
?。ǘ┐鄹摹卧熳詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第十四條 垃圾焚燒廠任一焚燒爐出現(xiàn)污染物排放超標(biāo),或者未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝的情形,持續(xù)數(shù)日的,按照其違法的日數(shù)依法分別處罰;不同焚燒爐分別出現(xiàn)上述違法情形的,依法分別處罰。
第十五條 垃圾焚燒廠5日內(nèi)多次出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝的情形的,生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員可以合并開展現(xiàn)場調(diào)查,分別收集每個違法行為的證據(jù),分別制作行政處罰決定書或者列入同一行政處罰決定書。
第十六條 篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備排放污染物,涉xian構(gòu)成犯罪的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān),追究刑事責(zé)任。
第十七條 垃圾焚燒廠因污染物排放超標(biāo)等環(huán)境違法行為被依法處罰的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價附加補貼資金。
第十八條 生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則由生態(tài)環(huán)境部另行制定。
第十九條 本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行。